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第47期(总第216期)(12月12日—12月25日)

2022-12-26

《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》。2022年12月6日,科技部 住房城乡建设部印发《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出三项基本原则,即坚持以人民为中心;坚持绿色低碳可持续发展;坚持系统思维与创新引领。《规划》提出到2025年,城镇化与城市发展领域科技创新体系更趋完善,基础理论水平与创新能力显著提高,为新型城镇化提供更高质量的技术解决方案,有力支撑城镇低碳可持续发展,科技成果更多更好地惠及民生等发展目标。《规划》提出加强城市发展规律与城镇空间布局研究,加强城市更新与品质提升系统技术研究,加强智能建造和智慧运维核心技术装备研发,加强绿色健康韧性建筑与基础设施研究,加强城镇发展低碳转型系统研究,加强文物科技创新与城市历史文化遗产保护研究和加强文化旅游融合与公共文化服务科技创新七大重点任务,以构建中国特色新型城镇化范式,开创城镇化与城市发展领域科技创新工作新局面。

《“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展气象保障规划》发布。近日,中国气象局与山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等沿黄河九省(自治区)政府联合印发《“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展气象保障规划》(以下简称《规划》),描绘“十四五”期间气象服务黄河流域生态文明建设新蓝图。《规划》明确,到2025年,建成黄河流域防洪抗旱气象保障示范区、科学应对气候变化试验区、气象赋能行业发展试验区,初步建成以“监测精密、预报精准、服务精细”为标志的黄河流域生态保护和高质量发展气象保障业务体系,基本形成流域气象高质量发展新格局,流域气象服务信息共享、协同创新、集约高效、保障有力,流域防洪抗旱安全、气候安全、水资源安全、粮食安全、文物安全、生态文明建设和高质量发展得到有效气象保障,初步建成气象高质量服务保障国家战略的样板流域。

《关于用地要素保障接续政策的通知》印发。近日,自然资源部印发《关于用地要素保障接续政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确,按照依法依规、权责对等的原则,地方政府根据职责权限,对国务院推进有效投资重要项目协调机制项目中已签订银行投资意向书或投资合同、需报国务院批准用地的交通、能源、水利类单独选址建设项目(以下简称基金项目)相关用地事项作出承诺后,可向自然资源部申请项目先行用地。《通知》提出,承诺事项包括3种。一是符合规划管控要求。承诺项目用地符合“三区三线”等国土空间规划管控要求,将项目用地布局及规模(含空间矢量信息)统筹纳入国土空间规划“一张图”实施监管。二是做好群众补偿安置。承诺动工前将征地补偿安置费用发放到相关村组和群众。三是及时办理用地手续。承诺按照批准先行用地的范围和时间使用土地,并在先行用地批准后1年内提出农用地转用和土地征收手续申请。确有困难的,可申请延长1年,但申请延期时项目竣工时间少于1年的,应在项目竣工前提出农用地转用和土地征收手续申请。

《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》发布。近日,工业和信息化部、住房和城乡建设部等四部门联合印发《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出到2025年,黄河流域工业绿色发展水平明显提升,产业结构和布局更加合理,城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造全面完成,传统制造业能耗、水耗、碳排放强度显著下降,工业废水循环利用、固体废物综合利用、清洁生产水平和产业数字化水平进一步提高,绿色低碳技术装备广泛应用,绿色制造水平全面提升。《指导意见》从推动产业结构布局调整、推动水资源集约化利用、推动能源消费低碳化转型、推动传统制造业绿色化提升、推动产业数字化升级、保障措施6个方面提出多项具体任务。

《“十四五”现代物流发展规划》印发。2022年12月15日,国务院办公厅关于印发《“十四五”现代物流发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出目前现代物流存在的主要问题有物流降本增效仍需深化、结构性失衡问题亟待破局、大而不强问题有待解决、部分领域短板较为突出等。《规划》提出到2025年,基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系的发展目标。《规划》提出四项基本原则,即市场主导、政府引导;系统观念、统筹推进;创新驱动、联动融合;绿色低碳、安全韧性。《规划》部署精准聚焦现代物流发展重点方向,加快培育现代物流转型升级新动能,深度挖掘现代物流重点领域潜力,强化现代物流发展支撑体系等重点任务,为建设现代产业体系、形成强大国内市场、推动高水平对外开放提供有力支撑。

《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》印发。2022年12月14日,中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是:促进消费投资,内需规模实现新突破;完善分配格局,内需潜能不断释放;提升供给质量,国内需求得到更好满足;完善市场体系,激发内需取得明显成效;畅通经济循环,内需发展效率持续提升。《规划》提出八大重点任务,一是全面促进消费,提升传统消费,培育新型消费,扩大服务消费,适当增加公共消费,着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。二是优化投资结构,努力增加制造业投资,加大重点领域补短板力度,增强投资增长后劲。三是推动城乡区域协调发展,坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略,增强发展的整体性、协调性,充分释放内需潜在势能。四是提高供给质量,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,推动供需在更高水平上实现良性循环。五是健全现代市场和流通体系,优化生产要素配置,有效提高市场运行和流通效率,促进生产与需求紧密结合。六是深化改革开放,完善促进消费、扩大投资的制度安排,为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。七是扎实推动共同富裕,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。八是提升安全保障能力,有效维护产业链供应链稳定,不断提高应对突发应急事件能力,为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》印发。2022年12月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出改革方向,即深化职业教育供给侧结构性改革,坚持以人为本、能力为重、质量为要、守正创新,建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系,推动职普协调发展、相互融通,让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才;坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作,延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链,推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。构建央地互动、区域联动,政府、行业、企业、学校协同的发展机制,鼓励支持省(自治区、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势,在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领,形成制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的良好生态。《意见》提出探索省域现代职业教育体系建设新模式、打造市域产教联合体、打造行业产教融合共同体三大战略任务,提出提升职业学校关键办学能力、加强“双师型”教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制五大重点工作,为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。

《关于推动家政进社区的指导意见》印发。2022年12月21日,国家发展改革委等部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出三大基本原则,即市场驱动,多元协同;强化培训,提质升级;创新发展,深度融合。《意见》提出发展目标,即到2023年底,促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上,全国家政服务网点服务能力进一步提升。到2025年,全国基本实现社区家政服务能力全覆盖,推动家政行业从业人员进一步增加,消费规模进一步扩大,服务品质进一步提升。《意见》提出推动家政服务网点进社区,推动家政培训进社区,挖掘家政社区就业潜力,创新家政进社区的服务供给,创新家政进社区的供应链等重点任务,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,推动家政进社区实现专业化、标准化、规模化、集约化,促进家政服务业提质扩容。

《全球数字经济白皮书(2022年)》发布。近日,中国信息通信研究院(以下简称“中国信通院”)正式发布《全球数字经济白皮书(2022年)》,白皮书总结了全球数字经济政策布局新动向、分析了全球数字经济发展最新态势、研究了全球数字经济重点领域发展情况并做出未来发展展望。2021年,从规模看,美国数字经济蝉联世界第一,规模达15.3万亿美元,中国位居第二,规模为7.1万亿美元。从占比看,德国、英国、美国数字经济占GDP比重均超过65%。从增速看,全球主要国家数字经济高速增长,挪威数字经济同比增长34.4%,位居全球第一。

《全光智慧城市发展报告(2022)》正式发布。近日,在“2022全球智慧城市大会”上,由国家信息中心编制的《全光智慧城市发展报告(2022)》(以下简称《报告》)正式发布。《报告》在总结全光智慧城市建设经验、建设热点与发展趋势的基础上,结合国家“东数西算”工程从全光网络基础建设、支撑智慧城市创新应用两个方面,研究构建了全光智慧城市能力指标体系,旨在为全光智慧城市下一步的建设发展与评价提供借鉴和参考。全光网作为智慧城市的数字底座,将加速全光基础设施的部署升级,从尽力而为的联接走向确定性体验的联接,以高质量联接构筑城市智慧,推动基于智慧城市的创新应用场景。

《数字政府发展趋势与建设路径研究报告(2022年)》发布。近日,中国信息通信研究院产业与规划研究所、政务服务中心成立项目组,共同编写了《数字政府发展趋势与建设路径研究报告(2022年)》(以下简称《报告》),在中国互联网大会数字政府论坛上正式发布。《报告》阐明了我国数字政府的发展沿革与时代内涵,剖析了当前数字政府建设存在的突出问题,围绕政务平台、数据资源、共性能力、数字履职、安全保障、运行管理和标准规范等研判七大发展趋势,并提出了加强数字政府统筹建设、促进履职应用效能提升等推进数字政府建设的六方面建议。

(信息来源:国务院官网,国家发改委官网,住房和城乡建设部官网,工业和信息化部官网,气象局官网,中国大数据产业观察网等)