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第22期(总第239期)(6月12日—6月18日)

2023-06-19

《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》印发。近日,自然资源部发布了《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》(以下简称《通知》)。《通知》在严守资源资产安全的前提下,提出5个方面、27条自然资源要素保障服务政策措施。在国土空间规划方面,明确了规划批复前,建设用地用海的报批依据,在用地审批方面,提出缩小用地预审范围,扩大先行用地政策适用范围,明确铁路“四电”工程用地和能源、交通、水利、军事等重大项目用地直接相关的改路、改沟、改渠和安置用地与主体工程用地同步报批,优化临时用地适用范围,重大项目以承诺方式落实占补平衡,规范线性工程调整用地审批,因初步设计变更引起新增用地可补充报批。在落实节约集约用地要求、完善自然资源资产供应制度方面,支持节约集约用地新模式,做好项目用地节地评价,优化产业用地供应方式,优化重大基础设施项目划拨供地程序,探索各门类自然资源资产组合供应,优化地下空间使用权配置政策,推动存量土地盘活利用。加快“未批已填”围填海历史遗留问题处理,优化项目用海用岛审批程序。严格承诺事项落实情况的监管。

《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》印发。近日,自然资源部发布了《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出10条具体规定,旨在督促提醒地方在做好用地要素保障、服务好经济发展的同时,也不能忘记守住底线,坚决防止出现违法占用耕地、用地粗放浪费、破坏生态和人居环境、侵害群众合法权益等突破底线、红线的行为。一是坚持以国土空间规划作为用地依据;二是强化土地利用计划管控约束,建设项目需要使用土地的,必须符合土地利用年度计划管理规定;三是落实永久基本农田特殊保护要求;四是规范耕地占补平衡,要坚持“以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充”的原则,立足县域内自行挖潜补充,坚决纠正平原占用、山区补充的行为;五是稳妥有序落实耕地进出平衡;六是严守生态保护红线;七是严控新增城镇建设用地,在城镇开发边界内的增量空间使用上,为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量空间;八是严格执行土地使用标准;九是加大存量土地盘活处置力度,坚持以“存量”换“增量”,多措并举消化批而未供土地,盘活闲置土地和低效用地,充分挖掘存量土地潜力;十是切实维护群众合法权益,坚决杜绝违法强拆、毁麦割青、强迫农民上楼等侵害群众合法权益的违法行为。

《中国陆域生态基础分区(试行)》印发。近日,自然资源部办公厅印发了《中国陆域生态基础分区(试行)》的通知(以下简称《分区》)。《分区》将全国陆域(不含港澳台地区)生态系统在不同区域尺度上分为一级生态区6个、二级生态区47个、三级生态区233个。一级生态区共6个,旨在为国家宏观尺度生态安全风险评估提供基础框架,命名方式为大地理位置+生态区,分为东北生态区、黄河重点生态区、长江及川滇重点生态区、东南生态区、青藏高原生态区、西北生态区。二级生态区47个,是一级生态区的进一步划分,主要面向区域景观尺度生态问题与风险监测评价,以及生态结构、格局、质量、功能等方面的生态修复成效评价。划分依据主要考虑大地貌组合类型特征、生态系统类型及其组合特征、区域断裂及成土母岩(质)型特征,分区命名方式为大地貌类型+生态区,并在一级分区的基础上进行分级编号。三级生态区233个,是二级生态区的进一步细分,是开展生态监测评价预警的最基础单元,主要面向生态修复参考系设置、区域生态修复导则制定、生态恢复力评价和模拟等。划分依据主要考虑地貌组合类型、土壤类型、植被型组及土地利用类型、一般断裂及成土母岩(质)类等特征,分区命名方式为地貌类型+主要生态系统类型+生态区,并在二级分区的基础上进行分级编号。

《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》印发。近日,自然资源部印发了《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》所称相对独立的平面坐标系统(以下简称独立坐标系),是指因规划、建设和科学研究的需要,以自定义的坐标原点、中央子午线和高程抵偿面等为系统参数,被广泛共享使用且与国家大地坐标系相联系的平面坐标系统。独立坐标系分为城市坐标系和工程坐标系。由政府部门组织建立的在一定行政区划范围内通用的独立坐标系属于城市坐标系;因重大工程项目建设需要,由工程建设单位组织建立的独立坐标系属于工程坐标系。独立坐标系坚持“非必要不建立”原则,基于2000国家大地坐标系采用标准分带进行投影或者已依法建有基于2000国家大地坐标系的独立坐标系能满足需要的,不再建立独立坐标系。原则上一个地级以上城市行政区划范围内只允许建立一个城市坐标系,工程项目所在地的城市坐标系能够满足工程项目建设需要的,不再另行建立工程坐标系。

《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》印发。2023年6月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出到2027年,优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立,供给总量进一步扩大,供给结构进一步优化,均等化水平明显提高。到2035年,义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要,市(地、州、盟)域义务教育均衡发展水平显著提升,绝大多数县(市、区、旗)域义务教育实现优质均衡,适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务,总体水平步入世界前列。《意见》提出三大重点任务,一是全面保障义务教育优质均衡发展,促进区域协调发展,推动城乡整体发展,加快校际均衡发展,保障群体公平发展,加快民族地区教育发展,提高财政保障水平;二是大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平,确保家庭经济困难学生资助全覆盖,提升学生资助精准化水平。三是统筹做好面向学生的其他基本公共服务,加强学生卫生健康服务,丰富公共文化体育服务,做好毕业生就业创业服务。

《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》印发。2023年6月13日,国家发展改革委等部门关于印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)。《方案》提出到2025年,国家产教融合试点城市达到50个左右,试点城市的突破和引领带动作用充分发挥,在全国建设培育1万家以上产教融合型企业,逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局的总体目标。一是推动形成产教融合头雁效应,培育遴选产教融合试点城市,在重点行业深度推进产教融合,培育建设产教融合型企业。二是夯实职业院校发展基础,系统评估项目实施效果,扩容产教融合储备项目,完善职业教育专业设置。三是建设产教融合实训基地,加大实训基地支持力度,引导实训基地建设方向,优化实训基地建设流程。四是深化产教融合校企合作,丰富产教融合办学形态,拓展产教融合培养内容,优化产教融合合作模式,打造产教融合新型载体。五是健全激励扶持组合举措,制定出台支持政策文件,加大金融政策扶持力度,加大投资政策扶持力度,加大财税政策扶持力度,加大土地政策扶持力度,加大信用政策扶持力度。

《上海市“元宇宙”关键技术攻关行动方案(2023—2025年)》发布。近日,上海市科学技术委员会印发《上海市“元宇宙”关键技术攻关行动方案(2023—2025年)》(以下简称《行动方案》),提出以沉浸式技术与Web3技术为两大主攻方向,以自主创新和开放协同为推进路径,着力提升“元宇宙”领域科技自立自强能力。《行动方案》提出,原创性引领性科技攻关取得重要进展。人工智能生成内容(AIGC)、空间计算、智能编码、高性能低功耗微显示、多模传感、Web3网络操作系统、跨尺度采集重建、脑机接口等关键技术不断取得新突破,围绕智能终端、内容制作、云平台等形成30项以上具有重要影响力的核心技术与产品,推进“元宇宙”创新链、产业链、价值链向高端迈进。

(信息来源:国务院官网,自然资源部官网,国家发改委官网等)